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新思想引領(lǐng)新時代改革開放,協(xié)調(diào)發(fā)展為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動力

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,在全局上謀勢,在關(guān)鍵處落子,對城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更加長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排。全國各地完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),不斷開辟中國高質(zhì)量發(fā)展的廣闊新空間。

今天的中國大地,一幅覆蓋東中西、協(xié)調(diào)南北方的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恢宏畫卷正徐徐展開。

區(qū)域重大戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。京津冀、長三角、粵港澳,區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三大動力源在中國經(jīng)濟(jì)中的比重已超過40%,成為發(fā)展強(qiáng)大引擎。

區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小。2023年,中西部地區(qū)生產(chǎn)總值為53.9萬億元,十年間年均增速達(dá)到7%,占全國比重比2013年提高2.2個百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)融合程度不斷加深。如今,超過1.5億的農(nóng)村人口進(jìn)城。2023年,我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%,比2013年提升12.5個百分點(diǎn)。

進(jìn)入新時代,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。然而,發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。如何才能夠更好地協(xié)調(diào)發(fā)展?習(xí)近平總書記觀大勢、謀長遠(yuǎn)、布全局,提出新發(fā)展理念,把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國發(fā)展全局的重要位置。他強(qiáng)調(diào),協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時還是評價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記不斷思考謀劃,以協(xié)調(diào)理念破解發(fā)展不平衡難題。在京津冀,他強(qiáng)調(diào),要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,形成新增長極。在粵港澳大灣區(qū),他強(qiáng)調(diào),要把香港和澳門融入到國家發(fā)展大局,使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。在長三角,他強(qiáng)調(diào),要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞,形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

從三江源到崇明島,總書記的調(diào)研足跡遍布長江流域,為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展開出“藥方”:“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”。走遍黃河上中下游9省區(qū),他指出,要共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理,讓黃河成為造福人民的“幸福河”。

習(xí)近平總書記17次召開區(qū)域發(fā)展座談會,從東西部扶貧協(xié)作到深入推進(jìn)東北振興、推動中部地區(qū)崛起,為不同區(qū)域因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢、走差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路指明方向。

協(xié)調(diào)是發(fā)展問題,本質(zhì)也是改革問題。以全面深化改革增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性,通過改革構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,通過改革打破地區(qū)分割,實(shí)現(xiàn)要素和商品自由充分流動。黨的十八大以來,改革始終貫穿在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全過程:實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略;成立中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,從戰(zhàn)略、全局上統(tǒng)一謀劃區(qū)域重大戰(zhàn)略;加快公路、鐵路等交通設(shè)施“硬聯(lián)通”,打破行政“壁壘”,推進(jìn)規(guī)則制度“軟聯(lián)通”,不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍。

全局上謀勢,關(guān)鍵處落子。

黨的十八大以來,京津冀三地牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,支持北京副中心高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出18項(xiàng)改革措施。從無到有、從藍(lán)圖到實(shí)景,雄安這座千年之城、未來之城正在拔地而起;浉郯拇鬄硡^(qū)推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),布局26個重點(diǎn)創(chuàng)新平臺,促進(jìn)大灣區(qū)科技創(chuàng)新高水平協(xié)同發(fā)展,一個宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正在加速形成。

十年間,我國已搭建起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的“四梁八柱”。如今,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),四大板塊發(fā)展更加平衡,區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。

面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這個我國發(fā)展最大的不平衡問題,黨的十八大以來,我國不斷建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,實(shí)施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

如今,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。戶口遷移政策全面放開放寬,城區(qū)常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消,居住證發(fā)放超過1.4億張,我國戶籍制度改革取得歷史性突破。19個城市群加快建設(shè),已承載全國75%以上的人口,成為我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。農(nóng)村居民人均可支配收入已突破2萬元,城鄉(xiāng)居民收入比從十年前的2.81下降到現(xiàn)在的2.39,城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小。

奮進(jìn)正當(dāng)時。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動力。

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