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以“新格局”繪寫“新篇章” ——新時代推動西部大開發(fā)觀察

“推動西部大開發(fā)是一項世紀工程”“西部大開發(fā)作為國家戰(zhàn)略,是一以貫之的”。在今年4月主持召開的新時代推動西部大開發(fā)座談會上,習近平總書記把脈定向、擘畫藍圖,強調“進一步形成大保護、大開放、高質量發(fā)展新格局”“在中國式現(xiàn)代化建設中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章”。

西部歷來具有重要戰(zhàn)略地位。占國土面積七成多,革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)多,西部地區(qū)“在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重”。

回望世紀之交,西部地區(qū)的生產總值僅占全國的17.1%,人均GDP僅相當于東部沿海地區(qū)的30%左右,如何推動西部地區(qū)發(fā)展提上國家議事日程,“西部大開發(fā)”第一次出現(xiàn)在了黨中央的文件中。

進入新時代,隨著共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略等實施,西部地區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。在青?疾,習近平總書記強調,“保護好青海生態(tài)環(huán)境,是‘國之大者’”“必須擔負起保護三江源、保護‘中華水塔’的重大責任”。在新疆考察,習近平總書記把新疆置于歐亞大陸中心地帶擘畫未來:“如果絲綢之路經濟帶建設起來,新疆將可能成為繁華的中心!

考慮到“我們的主要家當都擺在沿海一帶”,習近平總書記在四川考察時,創(chuàng)造性提出“新時期、新時代還是有一個大后方的概念的”,指出“你們這里也要成為高質量發(fā)展的一個增長極,一個新的動力源”。

新時代的大后方,“意義和過去不可同日而語了”,有著深遠眼光和戰(zhàn)略統(tǒng)籌。

2023年,西部地區(qū)生產總值26.9萬億元,占全國的21.5%。

善弈者謀勢,善謀者致遠。循著總書記指引的方向,在中國式現(xiàn)代化建設全局中定位思考、統(tǒng)籌推進,西部這片廣袤熱土發(fā)展大有可為、未來不可限量。

(一)

大保護、大開放、高質量發(fā)展,三位一體,有機統(tǒng)一。把大保護放在首位,是黨中央著眼全局和長遠的戰(zhàn)略謀劃。

“堅持以高水平保護支撐高質量發(fā)展”,習近平總書記提出的這一明確要求,揭示了發(fā)展和保護的辯證統(tǒng)一關系,彰顯了筑牢國家生態(tài)安全屏障對于中華民族長遠利益的重大意義。

三江源,長江、黃河和瀾滄江的源頭,被譽為“中華水塔”。習近平總書記指出:“要想一想這里是國內生產總值重要還是綠水青山重要?”

在西藏,指出“在這里,生態(tài)具有非常重要的戰(zhàn)略意義”;在陜西,強調“秦嶺和合南北、澤被天下,是我國的中央水塔,是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征”;對寧夏,賦予“建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)”重要任務……

“一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬”。站在國家的、全局的高度,我們更能體會到“大保護”對于中華民族的戰(zhàn)略考量。

自2021年正式設立三江源國家公園以來,園區(qū)內水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上,草地覆蓋率、產草量分別提高11%、30%以上,每年向下游輸送600多億立方米的優(yōu)質淡水。

秦嶺違建別墅整治動真碰硬,甘肅祁連山生態(tài)保護一抓到底,內蒙古庫布其沙漠實現(xiàn)綠進沙退……

沒有大保護,就沒有西部生機勃勃的今天,更不會有高質量發(fā)展的未來。

更加注重抓好大保護,并非不要發(fā)展,而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

“沒想到,空氣也能賣錢!苯衲瓿,云南寧洱哈尼族彝族自治縣的66戶村民領到了6.1萬余元“年終獎”——碳匯收益資金。實施森林增匯、碳匯計量監(jiān)測、碳匯交易與融資,上線寧保綠碳產品,生態(tài)紅利看得見、實打實,村民們保護森林勁頭更足。

同一條河流,曾是兩種景況。面對赤水河“分河而治”難題,云南、貴州、四川三省按照1∶5∶4的比例共同出資,設立橫向生態(tài)補償資金。合作共治、責任共擔、效益共享,三省攥指成拳,推動赤水河水質發(fā)生根本性好轉,干流水質穩(wěn)定達到Ⅱ類水標準。

大保護走出了新路子,不僅在于將生態(tài)紅利轉化為發(fā)展紅利、以綠色優(yōu)勢厚植發(fā)展優(yōu)勢,更在于通過高水平保護持續(xù)增強發(fā)展的潛力、不斷塑造發(fā)展的新動能。

新疆紅旗農場,巧用資源“造!,鹽堿水變成“人造海水”,南美白對蝦、海鱸魚、石斑魚等各類海產品“游”上百姓餐桌。青海海西蒙古族藏族自治州,采用“洗鹽+滴灌”方式選育耐鹽堿作物油葵,2023年喜獲豐收,畝產近250公斤。作為高水平保護的重要課題,白花花的鹽堿地經過綜合整治和利用,變身魚蝦養(yǎng)殖場、飼草種植地、增產大糧倉,打開了現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的新空間。

從“靠煤吃煤”到“點煤成金”,寧夏寧東能源化工基地推動一塊煤裂變成一滴油、一塊布、一根絲。2023年5月,寧夏300萬噸/年碳捕集利用封存(CCUS)示范項目開工建設,整體建成投產后,減排二氧化碳總規(guī)模相當于每年植樹近2700萬棵、停開經濟型轎車近180萬輛。實踐表明,高水平保護,能夠驅動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型;高質量發(fā)展,能夠促進生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階。

“黨中央看問題,都是從大處著眼,一個地方最重要的使命是什么!绷暯娇倳浀倪@番話,是讀懂區(qū)域重大戰(zhàn)略的一個切入點。

有學者指出,戰(zhàn)略,一直是中國現(xiàn)代發(fā)展奇跡中的精髓,是中國共產黨人的一大優(yōu)勢。大保護,體現(xiàn)的正是戰(zhàn)略思維,著眼的是“中華民族生存和發(fā)展”,為的是“利在千秋、澤被天下”。

(二)

接壤十三國,聯(lián)通東西方,西部地區(qū)自古便是東西方貿易樞紐之地。習近平總書記指出,“堅持以大開放促進大開發(fā)”。對于西部來說,大開放正是做活“棋眼”的重要一步。

覆蓋121個國家和地區(qū)503個港口,致力“帶動西部和內陸地區(qū)高水平對外開放,形成交叉聯(lián)網的樞紐”,建設西部陸海新通道,對于推動形成“陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟”的對外開放格局意義重大。

把握開放發(fā)展的大勢,如何發(fā)揮區(qū)域聯(lián)通的優(yōu)勢?必須正確處理全局和一域的關系。

不臨邊、不靠海,重慶卻從內陸腹地變成開放前沿。

從重慶到廣西欽州南下,比沿長江黃金水道、經東部沿海再南下節(jié)約了10多天甚至20天——依托西部陸海新通道,賽力斯汽車零部件出口印度尼西亞,物流成本下降約50%。

通道帶物流,物流帶經貿,經貿帶產業(yè),更多“重慶造”跨越山海、走向世界。2023年“新三樣”出口88.2億元,同比增長近一倍。

曾經“路到頭、人到頭”,如今新疆成為向西開放的橋頭堡,今年一季度外貿進出口總值同比增長42.7%,增速居全國第二位。曾經信息閉塞、交通不便,如今西藏努力打造面向南亞開放的重要通道,南亞數(shù)字港完成主體建設,拉薩綜合保稅區(qū)建設跑出開放加速度……

不謀全局者,不足謀一域。一個個內陸變前沿的故事告訴我們:立足自身功能定位、發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,找準發(fā)力點、著力點,更加深度融入共建“一帶一路”大格局,就能在擴大對外開放中強動力、增活力。

在全國對外開放格局中,如何彰顯西部之力、展現(xiàn)西部之能?關鍵要把握好對內和對外的關系。

習近平總書記強調:“更加主動服務對接區(qū)域重大戰(zhàn)略,積極融入全國統(tǒng)一大市場建設,創(chuàng)新東中西部開放平臺對接機制,深化與東中部、東北地區(qū)務實合作!

賀蘭山下,寧浙電商創(chuàng)業(yè)園一頭牽著浙江義烏、一頭連著寧夏賀蘭,在塞上江南和國際市場之間,搭建起一條“網上絲路”。通過直播帶貨、跨境電商,寧夏特色農產品走向了更多人的餐桌,國貨出海越發(fā)順暢。2023年寧浙電商創(chuàng)業(yè)園銷售額達到2.13億元。

2023年底,滬滇臨港昆明科技城建成開園。發(fā)揮毗鄰中老鐵路貨運站優(yōu)勢,科技城聯(lián)動式導入長三角產業(yè),創(chuàng)新推出“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”等合作模式。以科技城為支點,從上海到昆明再到磨憨,一條連接中國中西部至南亞東南亞門戶的產業(yè)協(xié)作之路越走越寬。

一個創(chuàng)業(yè)園的連接照見開放的深度,一座科技城的崛起見證合作的廣度,從中可以更好把握東西協(xié)作、雙向互濟的價值,更能體會何為社會主義制度的優(yōu)越性。

實踐證明,統(tǒng)籌推進對內和對外開放,西部地區(qū)不僅能成為東西雙向開放的橋梁,也能成為國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。

以開放促改革、促發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。如何在開放環(huán)境下激發(fā)西部發(fā)展優(yōu)勢和潛力?尤須處理好大開放和大開發(fā)的關系。

2023年12月,滿載32噸延安蘋果的冷鏈物流車隊一路向西,經霍爾果斯口岸出口至哈薩克斯坦,這是延安蘋果首次出口至中亞國家。優(yōu)質優(yōu)價的延安蘋果“揚帆出海”,讓果農獲得了實實在在的收益。

陜西的水果、內蒙古的稀土、甘肅的有色金屬、西藏的唐卡……正因為融入了全國統(tǒng)一大市場、融入了全球產業(yè)鏈價值鏈,西部地區(qū)的土特產賣出了好價錢,獨具特色的產業(yè)加速成長,資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。從這個角度看,大開放本身就是大開發(fā)。

越開放,就越主動,越自信。西部地區(qū)高質量發(fā)展的潛力在開放,后勁也在開放。

“要堅持用改革開放這個關鍵一招解決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn)!狈(wěn)步擴大制度型開放,打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,為高水平對外開放、高質量發(fā)展提供堅實支撐,西部地區(qū)積勢蓄能,活力十足。

(三)

高質量發(fā)展是新時代的硬道理。以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,是大勢所趨。

習近平總書記強調,“堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向”。推動西部地區(qū)高質量發(fā)展,必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新,因地制宜發(fā)展新興產業(yè),加快產業(yè)轉型升級。

四川宜賓,曾因酒聞名、有著“酒都”美譽,短短幾年,已躍升成為“動力電池之都”,其奧秘是什么?

依托長江主航道的優(yōu)越區(qū)位、得天獨厚的鋰礦資源,引入頭部動力電池企業(yè);聚焦強鏈補鏈延鏈,構建從原材料到電池電芯、再到回收循環(huán)利用的全產業(yè)鏈體系;建設運行3個院士工作站及13所產研院,構筑起產業(yè)人才蓄水池……

以科技創(chuàng)新驅動產業(yè)創(chuàng)新,把優(yōu)勢做足,把動力拉滿,一路高歌猛進。2023年,宜賓動力電池產業(yè)產值突破千億元大關,銷量占全國的15.6%。

陜西追“光”而行,打造千億元級光子產業(yè)集群;貴州追“云”逐“數(shù)”,加快由存儲中心向存算一體轉變;甘肅“風光”無限,建成酒泉千萬千瓦級風電基地和4個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地……產業(yè)向“新”、發(fā)展提“質”,關鍵就在于扭住了創(chuàng)新這個牛鼻子。

強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合,深化東中西部科技創(chuàng)新合作,加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造,因地制宜發(fā)展新質生產力,西部地區(qū)發(fā)展新動能必將加速形成。

西部地區(qū)發(fā)展條件千差萬別、區(qū)域間發(fā)展水平有高有低。把發(fā)展落差的勢能變成發(fā)展動能,形成高質量發(fā)展合力,協(xié)同發(fā)展正是一把金鑰匙。

談及成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展,習近平總書記強調要堅持“川渝一盤棋”,寄望兩地“緊密合作,不斷提升發(fā)展能級”,共同唱好新時代西部“雙城記”。

全面融入大灣區(qū)產業(yè)鏈,廣西將粵港澳的資金、技術、人才等要素與自身的區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢結合起來,打開了轉型發(fā)展空間。2023年,粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在桂投資項目到位資金3730億元,占同期廣西全區(qū)總量的36.9%。

同處黃河“幾字彎”區(qū)域,資源稟賦相當、產業(yè)結構相似——

內蒙古呼和浩特建設光伏產業(yè)創(chuàng)新鏈、包頭打造“世界綠色硅都”、鄂爾多斯做強“風光氫儲車”,陜西榆林以科技創(chuàng)新引領煤化工產業(yè)向精、深邁進……四地加強產業(yè)協(xié)同發(fā)展和分工合作,開辟了差異化競爭、一體化發(fā)展的新路子。

以協(xié)作促發(fā)展,以發(fā)展促平衡。加強東西部協(xié)作、促進區(qū)域內協(xié)同,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、發(fā)展互濟,正是要破解發(fā)展不平衡問題,實現(xiàn)共同發(fā)展。

安全是發(fā)展的基礎。以高水平安全保障高質量發(fā)展,對于西部地區(qū)尤為重要。

比如提升能源資源等重點領域安全保障能力。作為“兩個飯碗”之一,能源事關全局、攸關大局。習近平總書記明確要求:“加快建設新型能源體系,做大做強一批國家重要能源基地。加強管網互聯(lián)互通,提升‘西電東送’能力!

再看水,這是經濟社會發(fā)展的命脈。水資源利用效率有多高,經濟社會發(fā)展空間就有多大。

在新疆,制定“一庫一策”蓄水方案,科學實施塔河干流向開都—孔雀河“以豐補枯”等,構建豐枯調劑和多源互補的流域水網格局……節(jié)水、蓄水、調水、增水“四維”發(fā)力,推動水資源管理從粗放模式向精細化、科學化轉變。

提高水資源安全保障水平,突破水資源約束瓶頸問題,發(fā)揮水資源在經濟、社會、生態(tài)建設中的關鍵作用,為高質量發(fā)展提供堅實有力的水支撐,體現(xiàn)的正是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證法。

中國式現(xiàn)代化,民生為大。堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合,緊貼民生推動經濟社會發(fā)展,激發(fā)內生動力、提高造血能力,在發(fā)展中保障和改善民生,鑄牢中華民族共同體意識,定能實現(xiàn)邊民富、邊關美、邊境穩(wěn)、邊防固。

大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……大自然鬼斧神工,雕琢出大美西部。貫徹習近平總書記“六個堅持”重大要求,統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護,銳意進取、大膽開拓、擔當作為,西部地區(qū)必將在“新格局”的如椽巨筆下繪寫“新篇章”。

北京老年電動輔具健康屋提示所有客戶,進入夏季,天氣炎熱、多雨,開電動代步車、電動輪椅出行帶上水或飲料,注意安全。


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